【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】針對(duì)桃園市議會(huì)質(zhì)詢2015年度區(qū)公所預(yù)算比過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所減少，桃園市長(zhǎng)鄭文燦2015年3月6日表示，過(guò)去新北市、臺(tái)中市等升格的經(jīng)驗(yàn)也是如此，區(qū)公所只保留部分行政功能，清潔隊(duì)、幼兒園等移交市政府，重大建設(shè)預(yù)算、福利預(yù)算、文化活動(dòng)預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算，都是由市政府統(tǒng)籌編列，因此，區(qū)公所主要支出剩下經(jīng)常門的人事及基本業(yè)務(wù)維持費(fèi)，以及未完成的計(jì)畫預(yù)算。因此，區(qū)公所預(yù)算規(guī)模較鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所小，從4億元到10億元左右，總計(jì)12個(gè)區(qū)公所共75億元，佔(zhàn)總體預(yù)算920億元的8％，但是，市政府舉債115億元，較2014年縣政府加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所舉債114億元，也沒有增加舉債。同時(shí)，在各區(qū)的建設(shè)地圖，將比以前更多、更豐富，各區(qū)的建設(shè)預(yù)算因?yàn)樯?，都可以增加?br />  
鄭文燦說(shuō)，升格後的桃園市，建設(shè)不分南北、不分城鄉(xiāng)、不分山線海線更不分族群，新市府對(duì)每個(gè)區(qū)都會(huì)妥善照顧。升格後，各區(qū)重大建設(shè)工作都移到新市府執(zhí)行，預(yù)算也由市府各局處編列，市府總體預(yù)算規(guī)模920億元，增加的幅度達(dá)20％，把每個(gè)局處在各區(qū)推動(dòng)的建設(shè)加總起來(lái)，會(huì)發(fā)現(xiàn)各區(qū)的建設(shè)都較以往增加，這就是升格的好處，絕對(duì)不會(huì)產(chǎn)生「升格預(yù)算反而縮水」的情況，部分議員把75億元的區(qū)公所總行政預(yù)算(含部分建設(shè)預(yù)算)，當(dāng)作總預(yù)算920億元在各區(qū)的比例，這是因?yàn)椴涣私饪傮w預(yù)算導(dǎo)致的誤解，也是不正確的資訊。
 
鄭文燦表示，升格時(shí)各區(qū)的歲計(jì)剩餘，最多的是桃園區(qū)的23億，最少的是平鎮(zhèn)區(qū)的2,100萬(wàn)。不過(guò)，他已經(jīng)明確決定，不論原來(lái)結(jié)餘款項(xiàng)多少，都記帳留在各區(qū)作為建設(shè)預(yù)算使用。在統(tǒng)收統(tǒng)支的原則下，將來(lái)各區(qū)歲計(jì)剩餘也會(huì)反映在預(yù)算裡。
 
他指出，中壢與桃園的重大建設(shè)都由市府編列及執(zhí)行預(yù)算，例如市立美術(shù)館預(yù)估25億元、總圖書館預(yù)估20億元及綠線捷運(yùn)600餘億元，大型公共建設(shè)涵蓋各區(qū)，但是預(yù)算都編列在市府。新的桃園市是一個(gè)共同生活的城市，各區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)都具有連動(dòng)性，無(wú)法以單一區(qū)計(jì)算，或者以區(qū)公所預(yù)算計(jì)算。
 
鄭文燦強(qiáng)調(diào)，市內(nèi)每個(gè)區(qū)的生活圈正在整合，所以各區(qū)建設(shè)都會(huì)增加，平均增加10％至30％。2015年市府總體預(yù)算規(guī)模920億，增加幅度達(dá)20％，這次預(yù)算審查時(shí)，每個(gè)局處都要列出建設(shè)地圖，將每個(gè)局處在各區(qū)推動(dòng)的建設(shè)一一羅列出來(lái)，加總計(jì)算後，就可以明顯看出各區(qū)的建設(shè)都有增加。
 
鄭文燦強(qiáng)調(diào)，2015年13個(gè)區(qū)公所的預(yù)算主要是基本業(yè)務(wù)費(fèi)、行政維持費(fèi)和人事費(fèi)，部分區(qū)公所有編列建設(shè)預(yù)算，也只是小型工程或者是延續(xù)性預(yù)算，基本的行政規(guī)?？s編是正常情形，也是五都直轄市共同的升格經(jīng)驗(yàn)，不能被誤解為「升格預(yù)算縮水」。將來(lái)重大建設(shè)全部回歸局處編列預(yù)算，不能單從區(qū)公所的預(yù)算數(shù)字來(lái)衡量各區(qū)的建設(shè)。
 
市府主計(jì)處說(shuō)明表示，各區(qū)公所整體預(yù)算案編列75.15億元，僅占總預(yù)算8.17％並非市府用於各區(qū)預(yù)算之全貌，尚須加計(jì)重要活動(dòng)、重大建設(shè)等回歸市府統(tǒng)籌實(shí)際將用於各區(qū)之預(yù)算。又2015年度各區(qū)公所預(yù)算主要係編列一般政務(wù)基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及尚未完工之延續(xù)性工程。桃園市2015年度總預(yù)算並未移用前述鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市累計(jì)賸餘，將專帳管理，由市政府編列各區(qū)建設(shè)，將累計(jì)賸餘用於原地方作建設(shè)使用。2015年度總預(yù)算案歲出規(guī)模雖有較大幅度成長(zhǎng)，惟舉債數(shù)115.10億元，與2015年度縣府加計(jì)12公所的114.39億元比較，幾近相當(dāng)，顯示市府整體預(yù)算係於兼顧財(cái)政健全與施政下予以籌編。
 
主計(jì)處也說(shuō)，各區(qū)預(yù)算之編列除考量人口數(shù)為外，為求公平合理係經(jīng)綜合參考鄰里數(shù)、各公所員額、15米以下道路養(yǎng)護(hù)(15米以上收回市府養(yǎng)護(hù))、各區(qū)水利維護(hù)長(zhǎng)度及狀況等等為指標(biāo)。且觀察其他5都情形，臺(tái)北市2015年度各區(qū)公所預(yù)算歲出人均比為1,223元、新北市為2,351元、臺(tái)中市為1,928元、臺(tái)南市為2,247元，桃園市編列於各區(qū)之預(yù)算相較其他5都為高；且5都各區(qū)之歲出預(yù)算亦除考量人口數(shù)外，尚有其他因素，如新北市最低為板橋區(qū)1,497元最高為坪林區(qū)30,901元，亦因綜合考量各項(xiàng)因素產(chǎn)生不同差異。